农业部对于展开首要农作物出产全程机械化推动举动的意见
为进步我国农业归纳出产才能和商场竞争力，加速推动农业现代化进程，农业部决定在全国展开首要农作物出产全程机械化推动举动（以下简称“全程机械化推动举动”）。现就展开全程机械化推动举动提出以下意见。
一、充分认识展开全程机械化推动举动的首要意义
《农业机械化促进法》施行以来，在购机补助等中心强农惠农富农方针的有力推动下，在广大农人对机械化作业的旺盛需要拉动下，我国农业机械化和农机工业继续疾速展开，创始了全国农业机械化展开的“黄金十年”。但与现代农业展开的请求相比，我国农业机械化展开仍存在许多“短板”，亟待处理。从作物上看，尽管小麦出产根本完成了耕种收机械化，但其它作物的归纳机械化水平依然偏低；从环节上看，尽管耕整地环节机械化水平较高，但有些作物的耕种、植保、收成、烘干、秸秆处理等环节机械化水平依然滞后；从区域上看，尽管东北、华北等区域配备水平缓农机作业水平较高，但其他区域相对落后。当前，我国城镇化进程和乡村劳动力搬运脚步日益加速，农业资本偏紧和生态环境约束要素日益加剧，农产品的出产成本“地板”和商场价格“天花板”揉捏矛盾日益凸显。加速推动首要农作物出产全程机械化，有利于充分发挥农业机械集成技能、节本增效、推动规模运营的首要效果，有利于进步农业出产功率、下降出产成本，有利于促进农业展开方法改变，破解我国农业出产面临的“谁来种田、怎样种田”的难题，不断进步农业的归纳出产才能和商场竞争力。
二、整体思路、根本原则与展开方针
（一）整体思路
环绕改变农业展开方法的总请求，以进步首要农作物出产全程机械化水平为方针，以粮棉油糖主产区为要点区域，以耕整地、耕种、植保、收成、烘干、秸秆处理为要点环节，以推行领先适用农机化技能及配备、培养强大农机效劳商场主体、探究全程机械化出产形式、改进农机化根底设施为要点内容，活跃展开全程机械化演示区创立，尽力构建上下联动、和谐推动农业机械化的新机制，共同打造我国农业机械化展开的升级版。
（二）根本原则
坚持量体裁衣、分类辅导。依据不同区域的优势作物、经济条件、出产规模、机械化水对等要素，推动农机化技能集成，优选适合的技能道路和配备，构成具有区域特征的全程机械化出产形式。
坚持统筹规划、梯度推动。优先推动首要粮食作物出产全程机械化，活跃推动大宗经济作物首要环节出产机械化。环绕打破薄弱环节，杰出作业要点，优先选择现代农业演示区、粮棉油糖出产大县和根底好的区域建造演示点，典型引路，由点及面，整乡整县，逐步推动。
坚持机艺交融、协同展开。以领先适用的农机配备为载体，以绿色增产的农艺技能为内容，联系选用信息化技能和展开农田根本建造等工程技能，加强农机、农艺等多部分的联合攻关、协同协作，推动农机农艺相交融、农机化与信息化技能相交融。
坚持政府引导、多方参加。以政府扶持为引导，以农机社会化效劳安排、农业出产规模运营者为主体，广泛招引农机出产公司和农业科研、推行和教学等部分参加，会聚各方力气，增加资金投入，构成合力推动首要农作物出产全程机械化的杰出格式。
（三）展开方针
到2020年，力求全国农作物耕种收归纳机械化水平到达68%以上，其间三大粮食作物耕种收归纳机械化水平均到达80%以上，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度进步。在首要农作物的优势出产区域内，建造500个摆布首先根本完成出产全程机械化的演示县；在有条件的省份整省推动，首先根本完成全省（自治区、直辖市）首要农作物出产全程机械化。
三、首要内容
定位九大作物种类：以水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等首要农作物为要点。
聚集六个出产环节：以进步耕整地、栽培、植保、收成、烘干、秸秆处理等首要环节机械化水平为要点。
清晰两个主攻方向：一是进步首要粮食作物出产全程机械化水平，要点是稳固进步深松整地、精量耕种、水稻机械化育（插）秧、玉米机收、马铃薯机收、大豆机收等环节机械化作业水平，处理高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节的机械使用难题；二是打破首要经济作物出产全程机械化“瓶颈”，要点是演示推行棉花机采、油菜机播和机收、花生机播和机收、甘蔗机种和机收等关键环节的农机化技能。
探究一系列全程机械化出产形式：依据我国首要农作物的优势产区、栽培形式和全程机械化特色，树立推动各个首要农作物出产全程机械化的首要内容，分作物、分区域建成一批首先根本完成出产全程机械化的演示区（县）。
四、要点作业
依据推动首要农作物出产全程机械化的展开方针和首要内容，要杰出抓好以下四项要点作业。
（一）强化农机置办补助等方针的导向效果，全部进步全程机械化出产的配备水平。中心财务农机置办补助资金要要点向产粮大县、新式运营主体、粮棉油糖等首要农作物出产关键环节机具歪斜。活跃推动农机新产品置办补助试点，支持鼓舞老旧农机报废更新，着力优化农机配备构造。探究北斗卫星精准定位、自动导航、物联网等现代信息技能在农机配备上的使用，进一步推动农机配备升级换代。活跃推动农机工业施行《我国制作2025》，鼓舞和引导农机制作公司、科研院所等加大农机配备研制创新力度，进步研制才能和制作水平。要点环绕首要作物全程机械化出产的薄弱环节，搭建农业、农机制作、科研等多部分协作的科技创新渠道，合力攻关，打破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。加强在用农机具质量监督查看，推动农机产品质量性能进步。
（二）展开农机社会化效劳，培养强大全程机械化的出产主体。活跃培养多样化的农机社会化效劳安排、农业出产规模运营者等商场化出产主体，大力推动跨区作业、订单作业、保管效劳、租借运营等农机社会化效劳，切实进步首要农作物出产的安排化程度。引导工商社会资本投向农机作业效劳，推动农机作业效劳商场化、专业化、规模化、产业化。深入展开全国农机专业协作社演示社创立活动，要点培养一批农机协作社演示社。加强农机教学训练和农机职业技能开发，大力培养一批农机作业能手和农机修理能手。
（三）创立农机化演示区（县），探究构成区域化的全程机械化出产形式。优化农机财务专项资金开销构造，加大首要农作物出产全程机械化的投入力度，活跃展开全程机械化的实验演示，探究总结全程机械化的技能途径、技能形式、机具配套、操作规程及效劳方法。充分发挥农机深松等作业补助方针的导向效果，加速领先适用农机化技能的推行。在农作物主产区建造500个全程机械化演示县（区、场），探究构成一系列分作物、分区域的机械化出产形式，建成一批全程机械化万亩演示片。经过树立可复制、可推行的典型，以点带面，不断进步周边区域首要农作物出产全程机械化水平。
（四）加强农机化根底建造，尽力改进全程机械化的展开条件。加强高标准农田建造，活跃推动农田水利根底设施建造和土地收拾，促进乡村土地运营权有序流转，展开农业适度规模运营，为规模化的农机作业效劳创造条件。加速推动机械化与信息化交融展开，建造和完善全国一致的农机作业动态信息监测与效劳渠道，及时收集和发布农机作业供需信息，培养和标准农机作业等效劳商场。大力支持农机协作社、农机大户兴建农机具库棚，不断加强机耕道路和农机修理网点建造，推动处理农机“住房难、行路难、看病难”等疑问。
五、保证办法
（一）强化安排领导。各地要把推动首要农作物出产全程机械化作为加速现代农业展开的一项要点作业来抓，活跃争取各级政府的注重和支持，主动和谐有关职能部分以及农业系统各有关单位，构成高效的作业推动机制。要搞好统筹规划，拟定施行方案，清晰展开方针，执行作业任务，构建上下联动、多方协作、合力推动的作业职责机制。要拟定评估科学的作业查核机制，把推动全程机械化归入本地农业现代化展开的首要查核内容。
（二）强化方针扶持。活跃争取各级发改、财务等有关部分支持，有关农机置办补助、农机作业补助、农业技能演示等项目资金应向推动举动的施行区域歪斜。要执行有关农机化展开的税费减免办法，强化对农机户、农机效劳安排的金融支持和信贷效劳，活跃探究展开大型农机金融租借效劳。进一步加强农机实验判定、技能推行、安全监理、质量监督、教学训练、信息宣扬等农机化公共效劳才能建造，保证全程机械化推动举动顺畅施行。
（三）强化技能支持。农业部树立全程机械化推动举动专家辅导组，按作物树立专业组，由农机化职业和农业产业技能系统的有关专家组成，展开决议计划咨询、技能辅导、训练沟通、检验查核等作业。各地要充分发挥各级农技、农机推行机构和出产公司、科研院校、农人专业协作社等社会安排的效果，分作物、分区域总结首要农作物全程机械化出产形式。
（四）强化绩效查核。树立完善首要农作物出产全程机械化评估系统，以县（区、场）为单位进行绩效查核。要点施行区域要执行职责，结合力气，创立一批根本完成首要农作物出产全程机械化演示县。对契合创立作业请求的单位和区域，由农业有些批予以公布。
（五）强化宣扬引导。各地要及时总结推动作业中的好做法、好经验、好典型，经过安排举行现场观摩活动、开设网络宣扬专栏等多种形式，会集发布推动首要农作物出产全程机械化的技能成果、作业进展等，加强沟通和学习学习。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，展开主题杰出、形式多样的宣扬报道，为全程机械化推动举动营建杰出言论空气。 |
